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防洪排涝专项研究报告

##一、项目背景与建设的必要性

##1.1宏观背景与政策环境

当前，全球气候变化趋势日益显著，极端天气事件发生的频率与强度呈现显著上升趋势，这对城市防洪排涝工作提出了严峻挑战。随着全球气候变暖，大气环流模式发生改变，导致短时强降雨、暴雨洪涝等灾害性天气频发，传统的水利工程体系面临着前所未有的压力。特别是在沿海及低洼地区，台风带来的狂风暴雨与天文大潮叠加，极易形成“风暴潮”，造成严重的城市内涝灾害。据相关气象水文数据显示，近年来部分地区年降雨量较历史平均水平明显增加，且降雨过程集中，产汇流速度快，现有的排水系统难以在短时间内有效应对如此高强度的降水，导致城市内涝风险显著上升。

在国家层面，水安全被提升到了前所未有的战略高度。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视水利建设与城市内涝治理工作，将其作为保障民生、促进经济社会可持续发展的基础性工程。国务院办公厅印发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》明确提出，要转变城市开发建设模式，通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。这标志着我国城市防洪排涝建设理念从单一的“工程治水”向“生态治水”和“系统治水”的重大转变。此外，在《“十四五”全国城市基础设施建设规划》中，明确将提升城市排水防涝能力作为重