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江苏南通五山国家森林公园开发研究报告

##一、项目总论

##1、项目背景

##1.1宏观政策环境

当前，中国正处于生态文明建设的关键时期，国家对于长江经济带的发展战略提出了明确且严格的要求，即“共抓大保护，不搞大开发”。江苏南通作为长江入海前的最后一道关隘，其五山地区不仅是长江生态安全的重要屏障，也是南通城市风貌的集中展示区。随着国家层面对于绿色发展和生态修复的高度重视，各级政府相继出台了一系列支持风景名胜区建设、生态修复及旅游产业发展的政策文件。这些政策为五山国家森林公园的开发建设提供了坚实的政策依据和广阔的发展空间，同时也对项目的规划、设计、建设及运营提出了更高的生态标准和管理要求。在“十四五”规划及后续相关专项规划的指引下，依托长江经济带绿色发展的契机，对五山地区进行系统性的生态修复与旅游开发，是实现区域经济与社会可持续发展的必然选择。

##1.2区域发展现状

南通地处江苏省东南部，长江三角洲北翼，素有“江海明珠”、“扬子第一窗口”的美誉。五山地区（包括狼山、军山、剑山、马鞍山、黄泥山）位于南通市中心区域，长江南岸，与苏州、上海隔江相望。长期以来，五山地区不仅是南通的历史文化名胜区，也是市民休闲游憩的重要场所。然而，随着工业化和城市化的快速推进，早期的部分企业搬迁和岸线开发在一定程度上对区域的生态完整性造成了影响，滨江岸线的生态功能有待进一步恢复和提升。近年来，南