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自然资源资产离任审计指南

自然资源资产离任审计是生态文明建设的重要制度保障，旨在客观评价领导干部任职期间对自然资源资产管理和生态环境保护责任的履行情况，促进领导干部树立正确的发展观和政绩观，推动自然资源节约集约利用和生态环境持续改善。本指南旨在为审计实践提供系统性、可操作性的专业指引。

第一章：审计目标与基本原则

开展自然资源资产离任审计，其核心目标在于通过科学、客观、公正的审计评价，界定领导干部在任期内对管辖区域内自然资源资产的保护、开发、利用、修复等管理活动的责任履行情况。审计结果应作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据，从而强化领导干部的生态环境责任意识，倒逼发展方式的绿色转型。

为确保审计工作的权威性和有效性，必须遵循以下基本原则：

一是依法审计原则。审计工作必须严格依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》等相关法律法规以及党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署和政策文件开展。审计评价、责任界定和问题定性均须于法有据。

二是客观公正原则。审计过程应保持独立性和专业性，以事实为依据，以数据和证据为支撑。审计评价应全面、历史、辩证地看待问题，既要考虑任期内的工作，也要联系前任基础与后续影响；既要看到显绩，也要关注潜绩和遗留问题。

三是权责一致原则。审计责任界定必须与领导干部