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社会应急力量参与救援指南（2025版）

一、总则与核心原则

随着我国应急管理体系建设的不断深化，社会应急力量已成为国家应急救援体系的重要组成部分。为进一步规范社会应急力量参与突发事件救援行动，提升整体救援效能，保障救援人员人身安全，特制定本指南。本指南适用于各类依法登记注册、具备一定救援能力的社会组织、志愿者团体及企事业单位在自然灾害、事故灾难等突发事件中的救援行动。

社会应急力量参与救援必须严格遵循以下核心原则：一是“政府主导、统一指挥”原则，社会力量不具备独立指挥权，必须纳入灾区现场联合指挥部或指定部门的统一调度之下，严禁盲目自发前往灾区；二是“属地为主、协同作战”原则，优先保障事发地救援力量开展工作，外部社会力量配合属地专业队伍开展行动；三是“生命至上、安全第一”原则，在保障被救援者生命安全的同时，必须将救援人员自身安全置于首位，严禁冒险作业；四是“专业匹配、量力而行”原则，根据自身队伍资质、装备水平及后勤保障能力，承接相应的救援任务，杜绝超能力范围行动。

二、队伍资质与能力建设

社会应急力量的专业化程度直接关系到救援行动的成败。队伍的资质管理与能力建设是参与救援的前提条件。

（一）队伍分级与资质要求

参与救援的社会应急力量应具备合法的民间组织身份，并在民政部门或相关业务主管单位完成登记。队伍内部需建立完善的组织架构，包括队长、副队长、安全官、医疗员、通讯专员及后勤保障人员等