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2026年工程围标串标问题集中整改报告

全国范围内开展的工程建设项目招标投标领域围标串标问题集中整改行动，已进入纵深推进的关键阶段。此次整改行动深入贯彻落实党中央、国务院关于深化招标投标制度改革、优化营商环境的决策部署，针对近年来工程招投标市场中呈现的隐蔽性围标串标行为，进行了系统性排查与雷霆式整治。此次整改不局限于对表面违规行为的查处，更注重对体制机制漏洞的深挖与修补，力求从源头上铲除围标串标滋生的土壤，推动形成公平、公正、公开、诚信的市场竞争秩序。

一、排查发现的主要问题及深层成因分析

本次集中整改行动通过大数据分析、智能比对、现场核查、信访举报线索深挖以及审计部门移交线索联合研判等多种手段，对2023年以来完成的各类工程建设项目招投标活动进行了“回头看”和“全身体检”，累计筛查项目标段超过一万二千个，重点聚焦市政基础设施、交通水利、房屋建筑、园林绿化以及信息化工程等资金密集、项目关联度高的领域。排查过程发现，围标串标问题隐蔽性极强，呈现出从“直接操作”向“间接控制”转变的新特征，具体表现为以下三种典型形态：

一是“隐形集团”操纵市场。传统的由几家企业直接约定报价、轮流中标的“明围”现象有所减少，取而代之的是更加隐蔽的“影子公司”模式。部分长期活跃于某区域市场的“标头”，通过注册大量互不关联的壳公司，或通过受让股权、挂靠资质、签订虚假合作协议等方式，实际控制数家乃至数十家不同