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干旱灾害应急预案

第一章总则

编制目的

为建立健全应对干旱灾害的应急工作机制，提高预防和处置能力，最大程度地减轻干旱灾害对城乡居民生活、工农业生产、生态环境造成的损失和影响，保障经济社会持续健康发展，维护社会和谐稳定，特制定本预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《中华人民共和国气象法》以及相关法律法规、规章和规范性文件，结合本地区实际情况，制定本预案。

工作原则

1.以人为本，生命至上。始终把保障城乡居民饮水安全放在抗旱工作的首位，优先保障生活用水，统筹安排生产、生态用水。

2.预防为主，防抗结合。坚持“防”重于“抗”，“抗”重于“救”，加强旱情监测预警、风险评估、工程建设和水资源优化配置，强化应急准备，提升主动防灾能力。

3.统一领导，分级负责。建立健全统一指挥、分级负责、属地为主、部门协同的抗旱应急指挥体系。各级人民政府对本行政区域内的抗旱工作负总责。

4.依法依规，科学调度。遵循自然规律和水资源承载能力，依法调度和配置水资源，科学制定用水计划和应急供水方案，提高水资源利用效率。

5.统筹兼顾，突出重点。统筹城乡、区域和行业用水需求，科学配置水资源，重点保障城乡居民生活用水和关系国计民生的重点行业、重要部门用水。