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煤矿安全规程2025版解读

2025版《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）是我国煤矿安全生产领域的核心基础性规章，本次修订以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故应急条例》等上位法为依据，系统总结2022版《规程》实施以来的实践经验，针对我国煤矿深部开采灾害加剧、智能化技术快速普及、露天煤矿产能占比提升等新情况新问题，对原有条款进行系统性优化完善。本次修订共涉及条款127条，其中新增32条、修改89条、废止6条，覆盖总则、地质保障、井工煤矿、露天煤矿、职业病危害防治、应急救援、监督管理7个完整篇章，核心目标是推动煤矿安全治理从“隐患整改事后追责”向“风险超前管控”转型升级，补齐新兴领域监管空白，压实企业主体责任与政府监管责任的闭环链条，为“十四五”末期煤矿安全生产形势持续稳定向好提供制度支撑。

一、修订的核心原则与整体定位

（一）依法衔接的合规性原则

本次修订严格遵循上位法要求，全面对接2021版《安全生产法》提出的“三管三必须”、全员安全生产责任制、双重预防机制、违法处罚提标等核心要求，同步衔接《煤矿重大事故隐患判定标准（2023版）》《煤矿地质工作规定》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》等17部部门规章与规范性文件，累计消除上下位制度冲突17处，将原《规程》中23项与现行规定不符的条款调整到位，确保规章体系的统一性。比如将原总则中“企业主要负责人对煤矿安全