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网约车司机、外卖骑手的工伤权益认定

随着数字经济的快速发展，网约车、外卖配送等新就业形态已经成为吸纳就业的重要渠道，全国范围内的新就业形态劳动者总量已达近两亿人，其中网约车司机、外卖骑手的总规模超过八千万人（国家统计局，2023）。这类群体的工作具有流动性强、灵活度高、风险系数大的特征，日常工作中经常需要在城市道路上往返奔波，发生交通事故、意外伤害的概率远高于传统办公室职场群体。但由于其用工模式的特殊性，大量劳动者面临工伤认定难、待遇赔付难的问题，据全国总工会的调研数据显示，仅有不到三成的网约车司机、外卖骑手参加了工伤保险，发生意外伤害后能被认定为工伤的比例不足两成（中华全国总工会，2022）。工伤权益作为劳动者权益保障的核心内容之一，破解网约车司机、外卖骑手的工伤认定难题，不仅关系到数千万劳动者的切身利益，也关系到新就业形态的健康有序发展，更关系到社会公平正义的实现。

一、新就业形态劳动者工伤权益认定的现实困境

（一）灵活用工模式下劳动关系认定的模糊性

传统的工伤认定制度以存在劳动关系为前提，而当前多数平台为了降低用工成本，普遍采用“去劳动关系化”的用工策略，不与劳动者直接签订劳动合同，而是通过签订承揽协议、合作协议，或者将业务层层转包给第三方承包商、个体工商户等方式，规避劳动关系的认定。从法律层面看，传统劳动关系的判定核心是“人身从属性、经济从属性、组织从属性”三个标准，而网约