国务院国资委安全生产“十条硬措施”权威全文及深度解读.pdfVIP

国务院国资委安全生产“十条硬措施”

权威全文及深度解读

一、政策总则与实施背景

国务院国资委安全生产“十条硬措施”是针对国有企业、央企及国有控股企业出台的史上

最严、刚性最强、追责最实的安全生产专项管控政策，核心目的是彻底整治企业安全

管理“上热中温下冷、以包代管、隐患屡改屡犯、监管宽松软、整改走过场”等顽疾，压

实企业主要负责人、管理层、项目一线、外包队伍全条安全责任，全面提升国有企

业本质安全水平，坚决遏制较大及以上生产安全事故。

本措施适用于所有中央企业、地方国企、国有控股施工、生产、运营类企业，覆盖工

程建设、生产经营、设备运维、外包管理、应急处置、资金投入等全业务条，是当

前国企安全考核、巡查暗访、追责问责的核心刚性依据。

二、十条硬措施原文+逐条深度解读（完整版）

第一条：主体责任必须顶格压实

【官方原文】严格落实企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任

人责任，班子成员严格履行“一岗双责”，全员安全生产责任制穿透到部门、到岗位、到

个人，杜绝责任悬空、层层递减。

【深度解读】

本条核心是压实一把手责任、打通责任最后一公里。彻底改变以往安全责任仅由安全

部门承担的局面，明确企业主要