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2026年保护性约束规范使用行动计划

为进一步规范保护性约束的临床与照护场景使用，最大程度保障公民人身权利与医疗照护安全，维护正常医疗服务与养老照护秩序，依据《中华人民共和国精神卫生法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《医疗质量管理办法》《养老机构管理办法》等公开施行的法律法规规章，结合2025年全国保护性约束使用基线监测数据，制定本2026年保护性约束规范使用行动计划。

本计划所称保护性约束，是指医疗机构、养老服务机构、儿童福利机构等服务主体，为保护服务对象自身或他人的生命安全与健康权益，在非药物替代措施无效的前提下，依规使用经批准的医用约束器具或其他安全方式，暂时限制服务对象身体活动的医疗或照护辅助措施，不包括公安、司法机关依法采取的强制措施，但肇事肇祸精神障碍患者在医疗机构内接受诊疗期间的约束适用本规范。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，将保障公民人身权益作为核心出发点，秉承“最小必要、安全优先、规范使用、全程监管”的理念，以降低约束使用率、减少约束相关不良事件为核心目标，健全全流程管理体系，强化分领域精准管控，完善监督与保障机制，推动保护性约束从“经验性使用”向“规范化、循证化使用”转变，切实维护医疗照护领域的人权保障底线。

（二）基本原则

1.依法依规原则。严格遵循现行法律法规及行业规范，明确约束使用的指征、流