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养老机构应急疏散演练指南（2025版）

第一章总则与指导思想

随着老龄化社会的深入发展，养老机构作为老年人集中居住的场所，其安全管理工作已成为社会公共安全的重要组成部分。老年人群体的生理机能退化、行动迟缓、甚至存在认知障碍，一旦发生火灾、地震等突发事件，自救能力极弱，极易造成群死群伤的严重后果。因此，编制并实施科学、系统、可操作性强的应急疏散演练指南，不仅是落实国家安全生产法律法规的硬性要求，更是保障入住长者生命财产安全、提升机构本质安全水平的核心举措。

本指南旨在为养老机构提供一套标准化的应急疏散演练流程与操作规范，强调“以人为本、生命至上、预防为主、防消结合”的原则。通过常态化的实战演练，检验应急预案的科学性和实用性，锻炼全体工作人员的应急反应能力和协同作战水平，确保在真实灾害发生时，能够做到有序、迅速、准确地实施疏散，最大限度减少人员伤亡和财产损失。内容涵盖从组织架构构建、风险评估、方案制定到具体实施、特殊人群照护及演练后评估的全过程，突出养老行业的特殊性与专业性。

第二章组织架构与职责体系

应急疏散演练不是单一部门的孤立行动，而是需要全机构联动、全员参与的系统工程。建立一个高效、权威、分工明确的组织指挥体系是演练成功的关键保障。

2.1应急演练指挥部

养老机构应成立由法定代表人或主要负责人任总指挥，分管安全工作的副院长任副总指挥的演练指挥部。指挥部是演练的最高决策机构