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农业防汛抗旱应急处置方案

第一章总则

（一）目的与依据

为有效应对农业生产过程中可能发生的洪涝、干旱等自然灾害，最大限度地降低灾害对农作物的损害程度，保障粮食安全和重要农产品有效供给，维护农民群众切身利益，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国抗旱条例》《国家突发公共事件总体应急预案》及地方有关农业防灾减灾工作的政策文件精神，结合当前农业生产实际和本区域气候特点，制定本应急处置方案。

（二）适用范围

本方案适用于甲方所辖或委托管理的农业种植区域、设施农业基地、农田水利设施覆盖范围，以及乙方作为农业生产经营服务主体所承担的粮食生产、经济作物种植、水产养殖和畜禽养殖等农业活动在防汛抗旱工作中的预防、预警、响应、处置和恢复生产全过程。双方在本方案项下明确各自职责边界和协作的方式方法。

（三）工作原则

坚持预防为主、防抗结合的原则，把灾害风险隐患排查和监测预警作为基础性工作，推动防汛抗旱工作重心从灾后救助向灾前预防转变。坚持统一指挥、分工负责的原则，明确甲乙双方在应急处置中的具体职责和协作配合方式，形成上下贯通、左右联动的工作体系。坚持以人为本、减少损失的原则，优先保障农业生产从业人员生命安全和基本生活条件，同时兼顾农作物、种畜禽、水产种苗和农业设施的安全保护。坚持科学应对、因地制宜的原则，根据灾害类型、发生阶段、影响程度和作物生长特点，采取有针对性的技术措