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农村土地承包合同解除解析

引言

农村土地承包经营制度是我国农村基本经营制度的核心，农村土地承包合同作为明确发包方、承包方权利义务关系的法定载体，是保障农户土地承包权益、规范农地利用秩序的重要依据。近年来，随着农业产业结构调整加速、土地流转规模不断扩大，农村土地承包合同解除类纠纷数量呈现明显上升趋势，据农业农村部农村经济研究中心调研数据显示，此类纠纷占全部农地纠纷的比例已接近三成（农业农村部农村经济研究中心，2022）。农村土地承包合同的解除不仅直接关系到承包农户的基本生存权益，也关系到村集体公共利益的维护、耕地保护目标的落实，甚至会影响农村社会稳定与乡村振兴战略的推进。本文将从基础内涵界定、适用情形梳理、实操争议认定、权利救济路径四个层面系统解析农村土地承包合同解除相关规则，为各方主体妥善处理相关问题提供参考。

一、农村土地承包合同解除的基础内涵与核心原则

（一）农村土地承包合同的法律属性界定

农村土地承包合同并非普通的民事合同，而是兼具成员权属性、行政监管属性与民事合同属性的特殊合同类型，这一属性决定了其解除规则不能完全套用普通商事合同的解除逻辑（房绍坤，2021）。从主体来看，发包方通常是村集体经济组织或村民委员会，代表全体集体经济组织成员行使土地所有权，承包方原则上是本集体经济组织的农户，承包资格以具备集体经济组织成员身份为前提，具有极强的身份属性。从承包方式来看，可分为家庭