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2026年社区养老服务实施方案

一、总则

（一）目的与依据

为积极应对人口老龄化趋势，提升社区居家养老服务水平，满足老年群体日益增长的多样化、多层次养老需求，构建以家庭为核心、社区为依托、专业化服务为支撑的社区养老服务体系，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国民法典》及地方养老服务相关法规政策，结合本社区实际，制定本实施方案。

本方案所称社区养老服务，是指在政府引导支持下，由专业养老服务组织、社区自治组织、志愿者队伍及社会力量共同参与，为居住在本社区内的老年人提供生活照料、助餐助洁、医疗康复、精神慰藉、文化娱乐、紧急援助等综合性服务活动。本方案适用于本社区范围内所有符合条件的老年人及其家庭，以及参与本社区养老服务工作的各类服务提供主体。

（二）基本原则

坚持政府主导与社会参与相结合，发挥社区平台枢纽作用，动员多元主体共同参与养老服务供给。坚持以人为本与需求导向，尊重老年人自主选择权，根据老年人生理、心理及社会参与需求差异，提供个性化、精准化服务。坚持公平普惠与重点保障相结合，在保障全体老年人基本养老服务需求的基础上，对高龄、失能、独居、经济困难等特殊老年群体给予重点关爱与帮扶。坚持家庭尽责与社区支持相协调，强化家庭养老基础功能，同时通过社区服务有效减轻家庭照护压力。坚持资源整合与效率优先，统筹利用社区现有公共服务设施、医疗卫生资源、社会组织和企业力量，实现养老服务