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河道采砂管理与岸线保护规范

第一章总则

为加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪、通航、涉水工程及生态安全，有效保护和合理利用河道砂石资源，规范岸线开发利用与保护行为，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合实际情况，制定本规范。本规范适用于流域内所有河道、湖泊及人工水道的采砂管理与岸线保护活动。

河道采砂与岸线保护遵循科学规划、依法许可、严格监管、确保安全及生态优先的原则。采砂活动必须服从流域综合规划，符合防洪标准和通航要求；岸线保护应坚持保留自然生态岸线、恢复修复受损岸线、合理利用人工岸线的导向，实现河道功能的永续利用。各级水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂与岸线保护的统一管理和监督，公安、交通运输、自然资源、生态环境等部门在各自职责范围内协助做好相关工作。

第二章管理职责与协同机制

2.1属地管理责任

河道采砂管理与岸线保护实行地方人民政府行政首长负责制。沿江、沿河各级人民政府应当将河道采砂管理与岸线保护纳入河长制管理体系，明确各级河长的具体责任。县级以上人民政府应当建立由政府主导、水行政主管部门牵头、多部门联合参与的联席会议制度，定期研判采砂形势，协调解决重大问题，组织开展联合执法行动，形成管理合力。

2.2部门职责分工

水行政主管部门负责组织编制河道采砂规划和岸线利用与保护规划；负责采砂许可的审批、