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印太经济框架的进展、挑战与中国应对

一、引言

（一）印太经济框架的提出背景与战略定位

印太经济框架（Indo-PacificEconomicFramework,IPEF）是美国主导推出的区域经济合作机制，其出台背后暗含着美国重塑印太地区经济秩序、强化地缘经济影响力的战略意图（中国社会科学院美国研究所，2023）。不同于传统自由贸易协定以关税减让和市场准入为核心，IPEF更侧重于非关税领域的规则制定，涵盖贸易、供应链韧性、清洁能源与基础设施、税收与反洗钱四大支柱，是美国“印太战略”在经济领域的具体延伸。近年来，随着全球地缘政治格局的演变，IPEF逐渐成为印太地区经济合作领域的焦点议题，其既被部分国家视为拓展合作渠道的新平台，也被看作是美国拉拢盟友、构建排他性经济圈的工具。

（二）本文的研究思路与核心内容

本文采用总分总结构，首先梳理IPEF的当前进展，从谈判进程、参与方态势及支柱领域推进三个维度展现其发展脉络；其次深入分析IPEF面临的多重挑战，包括内部利益分歧、与区域现有机制的冲突及自身制度缺陷；最后结合中国的发展定位与区域责任，提出针对性的应对策略。通过这一逻辑框架，本文旨在厘清IPEF的本质与影响，为中国参与区域经济合作、维护自身与区域共同利益提供参考。

二、印太经济框架的当前进展

（一）谈判进程的阶段性突破

自IPEF启动以来，谈判已历经多轮磋商，并在部分领域取得阶段性