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分包单位招标与管理规范

第一章总则

第一条为规范分包单位的招标与日常管理工作，建立公平、公正、公开的竞争机制，防范分包环节的各类合规与履约风险，确保工程质量、安全与进度目标的全面实现，提升企业整体项目运营效益，特制定本规范。

第二条本规范适用于企业内部所有涉及工程分包、专业分包及劳务分包的招标采购、合同履约、现场管理、考核评价及结算支付等全生命周期管理活动。

第三条分包管理必须遵循以下基本原则：

1.合法合规原则：严格遵守国家《建筑法》《招标投标法》等相关法律法规，严禁违法分包、转包及资质挂靠等违法违规行为。

2.资质优先原则：分包单位必须具备与其承揽任务相适应的资质等级、技术能力、人员配备及财务实力。

3.择优录用原则：通过公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式，引入优质分包资源，淘汰劣质分包商。

4.动态管控原则：对分包单位实施全过程、动态化的跟踪管理与考核评价，建立优胜劣汰的准入与清退机制。

第四条职责分工：

1.招标采购管理部门：负责分包招标计划的审核、招标文件的编制、发标、开标、评标组织及中标候选人公示等工作。

2.工程项目管理部：负责提出分包需求、编制分包工作任务书、参与技术评审、负责分包单位现场施工进度与协调管理。

3.质量安全环保部：负责审查分包单位的安全资质与特种作业人员资格，对分包单位的现场施工质量与安全生产进行监督、检查与处罚。