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2025江苏新能源推广政策研究报告

##一、项目背景与必要性

##1.1国家“双碳”战略与能源转型宏观背景

##随着全球气候变化问题日益严峻，能源转型已成为国际社会广泛共识。中国作为世界上最大的发展中国家和碳排放国，于2020年正式提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的战略目标。这一“双碳”目标的提出，不仅是对国际社会的庄严承诺，更是中国经济社会发展的内在要求和必然选择，标志着中国进入了以绿色低碳为特征的高质量发展新阶段。在这一宏观背景下，能源结构的调整与优化被赋予了前所未有的历史使命，新能源产业作为实现碳减排目标的关键力量，其战略地位显著提升。

##国家层面的顶层设计为新能源推广提供了坚实的政策基础。国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》明确指出，要构建清洁低碳安全高效的能源体系，坚持“先立后破”的原则，在确保能源安全的前提下，加快能源结构绿色低碳转型。十四五规划和2035年远景目标纲要也多次强调，要大力发展非化石能源，推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系。这些政策文件不仅为新能源产业的发展指明了方向，也设定了明确的时间表和路线图，要求各地政府结合自身实际情况，制定具体的新能源推广实施方案，确保国家“双碳”战略落地生根。

##从全球能源竞争格局来看，新能源产业已成为新一轮科技革命和产业变革的重要切入点。发达国家