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安全生产三必须五不准制度

为严格落实安全生产法定责任，构建全链条、全层级、全覆盖安全防控体系，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》《生产经营单位安全培训规定》等法律法规及规章，现就安全生产“三必须五不准”制度执行要求明确如下：

一、安全生产“三必须”核心责任要求

“三必须”即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，是安全生产责任体系的核心框架，覆盖政府监管、业务管理、生产经营全层级，所有责任主体必须严格落实法定职责，确保安全责任无盲区、无死角。

（一）管行业必须管安全

1.责任主体：各级负有安全生产监管职责的行业主管部门（含应急管理、住建、交通运输、工信、市场监管、农业农村、文旅等部门）是本行业领域安全监管的责任主体，部门主要负责人是本行业安全生产监管第一责任人，对本行业安全生产监管工作全面负责。

2.核心职责：贯彻落实安全生产法律法规和上级部署，制定本行业安全生产中长期规划、年度工作计划及专项管理制度，明确本行业安全管理标准和规范；组织开展本行业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，建立本行业重大危险源、重大隐患台账并实施动态监管；对本行业生产经营单位开展常态化安全监督检查，依法查处安全生产违法违规行为；组织开展本行业安全生产宣传教育和培