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新能源发电的生态环境影响评估及缓解方案

一、新能源发电的发展态势与生态影响评估的核心价值

（一）全球能源转型下新能源发电的发展定位

在全球应对气候变化、推动绿色低碳转型的大背景下，以风电、光伏发电、生物质发电为代表的新能源发电技术快速成熟，开发成本持续下降，已经成为全球电力系统增量的核心来源。根据相关机构的统计，全球新能源发电装机容量在过去十余年间增长超过三倍，预计到本世纪中叶将占全球电力供应的八成以上，成为替代传统化石能源、实现碳中和目标的核心支撑（国际可再生能源署，2023）。我国作为全球最大的新能源开发利用国家，已经明确了构建新型电力系统的发展方向，在西北荒漠地区规划建设了多个亿千瓦级的大型风电光伏基地，同时因地制宜推动分布式光伏、海上风电、生物质热电联产等项目落地，新能源开发规模连续多年位居世界首位，为全球能源转型提供了重要实践经验。

长期以来，社会公众对新能源发电的普遍认知是“零污染、零排放”的清洁能源，认为其替代化石能源的过程只会产生正向生态效益，这种认知在新能源发展早期规模较小、影响有限的阶段具有一定合理性，但随着新能源开发规模持续扩大、项目布局不断向生态敏感区延伸，部分项目开发过程中产生的植被破坏、生物多样性干扰、局部生态系统功能退化等问题逐渐显现，提醒我们必须客观、系统地认识新能源发电的全链条生态环境影响。

（二）开展生态环境影响评估的现实必要性

开展新能源发电的