我国国有文艺院团改革政策的量化评价与启示——基于“政策工具—政策目标”的二维分析框架.pdfVIP

星海音乐学院学报2026年第2期

JOURNALOFXINGHAICONSERVATORYOFMUSIC145·

我国国有文艺院团改革政策的量化评价与启示

基于“政策工具—政策目标”的二维分析框架

许珩哲练乃瑜

摘要：我国国有文艺院团改革是文化体制改革的核心组成部分，旨在激发院

团活力、繁荣文艺创作、实现社会效益与经济效益相统一。文章基于“政策工具-

政策目标”的二维分析框架，通过对46份国家层面政策文本进行政策目标维度、

政策工具的配置与演进、政策目标与政策工具配置的量化研究，发现国有文艺院团

改革的政策工具在总体配置上存在“重能力型与环境型工具、轻命令型和弱激励型

工具”特征，且政策目标对单一政策工具有依赖性，在“政策工具－政策目标”二

维交叉配置上存在协同度不强现象。文章认为，加强政策目标跨部门协同和前瞻规

划，完善专项配套政策，优化工具组合，是推动国有文艺院团高质量发展的改革

方向。

关键词：文艺院团；文化体制改革；政策目标；政策工具