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CBAM对高耗能行业出口竞争力影响

一、引言

全球气候变暖背景下，碳中和已成为各国共同追求的发展目标，欧盟作为全球碳规制的先行者，出台了碳边境调节机制（CBAM），旨在通过对进口高耗能产品征收碳边境税，避免碳泄漏并推动全球低碳转型。我国是全球高耗能产品出口大国，钢铁、水泥、铝、化工等行业的出口规模长期位居世界前列，这些行业不仅是我国对外贸易的重要支撑，也是碳排放的重点领域。CBAM的实施，无疑将对我国高耗能行业的出口竞争力产生深远影响，既带来短期的成本压力，也蕴含长期的转型机遇。深入分析CBAM的作用机制及对高耗能行业出口的多维影响，提出针对性的应对策略，对于我国高耗能行业突破碳贸易壁垒、实现绿色可持续发展具有重要的现实意义（中国社会科学院，某年）。

二、CBAM的核心内涵与高耗能行业的关联

（一）CBAM的核心规则与实施路径

CBAM是欧盟应对气候变化的重要政策工具，其核心逻辑是将碳成本内部化，确保进口高耗能产品承担与欧盟本土产品相同的碳成本，从而避免欧盟企业因严格的碳规制而失去竞争力，同时推动全球范围内的碳减排。从覆盖范围来看，CBAM初期聚焦钢铁、水泥、铝、化肥、电力五个高耗能行业，后续将逐步拓展至其他碳排放密集型产品。在实施路径上，CBAM设置了过渡期，过渡期内企业仅需申报进口产品的碳排放量，无需缴纳碳税；过渡期结束后，将根据欧盟碳排放交易体系（ETS）的碳价格，对进口产品