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烟草行业稽查科稽查员烟草专卖稽查手册

第一章烟草专卖法律法规

1.1《中华人民共和国烟草专卖法》

《中华人民共和国烟草专卖法》是烟草行业法律法规体系的核心，自1992年7月1日起施行。这部法律明确界定了烟草专卖品的范围，规定烟草专卖品的生产、销售、运输等环节必须纳入国家专卖管理。法律第三条指出：“烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶，以及国家规定的烟草制品和烟草专卖品进出口贸易”。这一界定不仅涵盖了传统烟草制品，还延伸至新型烟草制品的监管范畴，为后续法规的制定奠定了基础。

值得注意的是，《烟草专卖法》第十条明确了许可证制度，任何从事烟草专卖品生产、批发、零售的单位，必须取得烟草专卖局颁发的许可证。这一制度有效防止了无证经营现象，例如某市稽查科在2022年抽查的200家零售户中，发现12家无证经营，全部被依法取缔。这种严格管控，不仅维护了市场公平，也保障了消费者权益。

1.2《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》

《烟草专卖法实施条例》于1997年7月1日起施行，是对《烟草专卖法》的具体细化和补充。该条例进一步明确了烟草专卖品的定义，并细化了执法程序。例如，第二十二条规定：“烟草专卖品的生产、批发、零售，必须取得烟草专卖局颁发的许可证”，与《烟草专卖法》形成呼应，但增加了对许可证申请材料的具体要求，如企业资质、经营场所面积、消防安全等。

在稽查实践中，该条例的补充性条款尤