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环保行业治理部治理工环保污染治理手册

第1章环保法律法规与政策

1.1环境保护基本法

《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）是环保领域的基础性法律，被誉为“环境保护的母法”。这部法律确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的基本原则。在具体实践中，该法第6条明确规定了“一切单位和个人都有保护环境、防治污染和其他公害的义务”，这意味着环保责任具有普遍性。例如，某化工厂若因管理疏忽导致土壤污染，不仅需承担治理费用，还需赔偿周边农民的损失，这正是该法“损害担责”原则的体现。

法律第42条关于“企业事业单位和其他生产经营者应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、噪声、固体废物等对环境的污染和危害”的规定，直接指导了污染治理工作的具体操作。从业者们通常将这一条款作为制定环保措施的出发点，结合《大气污染防治法》《水污染防治法》等专项法律，形成完整的合规体系。据环保部统计，2022年全国纳入环境统计的工业企业中，超过90%已建立基于该法要求的污染防治责任制度。

1.2大气污染防治法

第58条关于“重点区域大气污染联防联控”的条款，推动了京津冀等地区的协同治理。通过建立区域传输监测网络，2020年京津冀及周边地区PM2.5平均浓度下降至33微克/立方米，较2013年改善41%。这项成就得益于法律要求重点排污单位安装在线监测设备，并实时