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2025年烟草行业专卖科稽查员专卖检查工作手册

第1章总则

1.1目的和依据

2025年烟草行业专卖科稽查员专卖检查工作手册的制定，旨在为一线执法人员提供系统化、标准化的操作指南。当前，烟草市场监管日趋复杂，假私烟、走私烟等违法活动呈现隐蔽化、网络化趋势，对稽查工作提出更高要求。如何确保检查工作精准高效、合法合规，成为亟待解决的问题。本手册基于《烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规，结合近年执法实践中积累的经验数据（如2023年全国查获涉烟案件数量同比增长18.5%），明确检查流程、规范执法行为，最终实现“以查促管、以查促治”的目标。

检查的依据不仅源于法律法规，更源于市场实际需求。例如，某省2024年第一季度查获的“外标烟”案件中，超过65%涉及线上销售平台，这表明检查工作必须紧跟消费行为变化，动态调整策略。因此，手册的核心目的在于平衡执法的严肃性与效率，确保每一项检查都具备法律依据和现实意义。

1.2检查原则

实践中，这些原则相互关联。例如，某市稽查组在查处一例跨省假烟案时，正是通过跨部门数据共享（涉及工商、公安、烟草三方面信息），在72小时内锁定窝点，体现了协同原则的价值。若单凭传统检查手段，此类案件至少耗时5天。

1.3适用范围

本手册适用于全国烟草专卖系统所有从事专卖检查工作的稽查员，涵盖但不限于以下场景：