人口与计划生育法修订.docxVIP

人口与计划生育法修订

人口与计划生育法是我国人口领域的基础性、统领性法律，自出台以来，在落实计划生育基本国策、调控人口总量、提升人口素质、促进经济社会发展等方面发挥了不可替代的作用。近年来，随着我国人口发展形势出现根本性转变，原有的法律条款已经难以适配新的人口发展战略需求，全国人大常委会先后多次对人口与计划生育法作出修订，尤其是针对三孩生育政策及配套支持措施的系统性修订，标志着我国人口治理逻辑从“控制人口过快增长”向“支持生育、促进人口长期均衡发展”的根本性转变。本次修订既顺应了人口发展的客观规律，也回应了广大家庭的生育需求，具有重大的现实意义与深远的历史影响。

一、人口与计划生育法修订的时代动因

任何法律的修订都不是孤立的制度调整，而是对社会发展需求的主动回应，人口与计划生育法的修订，正是基于我国人口发展、制度建设、民生保障等多重维度的现实需求作出的战略调整。

（一）人口发展形势的根本性转向

进入新世纪以来，我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著变化，人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女规模下降，老龄化程度不断加深，群众生育观念发生重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流。根据第七次全国人口普查数据，我国总和生育率已降至1.3的低位，远低于2.1的世代更替水平，60岁及以上老年人口占比达到18.7%，人口老龄化程度持续加深，劳动年龄人口规模连续多年下降，人口发展