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破坏地下管线专项应急预案

1适用范围与工作原则

本预案适用于各类建设工程施工、地面塌陷、违规钻探、第三方野蛮作业、地质灾害等因素造成地下管线破损、断裂、泄漏，进而引发人员伤亡、财产损失、公共服务中断、生态环境影响的突发事件应对工作，覆盖供水（含原水、输水、配水、二次供水管线）、排水（含雨水、污水、雨污合流、再生水管线）、燃气（含天然气长输支线、城市配气、液化石油气输配管线）、热力（含蒸汽、高温热水供配管线）、电力（含输配电、轨道交通供电、路灯供电管线）、通信（含光纤传输、基站互联、政务专网、应急通信管线）、广播电视传输、工业物料（含原油、成品油、化工原料输送管线）共8类地下公共管线，不含军事禁区内部专属管线、工业企业厂区内封闭运行且不穿越公共区域的生产工艺管线。根据住建部公开的城市地下管线事故统计数据，外力施工破坏占管线事故总量的62%，是应急防控的核心风险点。

处置工作坚持“生命优先、管控在前、权属主责、快速恢复”的原则，第一优先级保障现场人员生命安全，严禁在风险未管控的情况下盲目施救造成次生伤亡；第二优先级严格管控危险源，防止泄漏介质引发爆炸、火灾、环境污染等次生灾害；第三优先级保障民生基本公共服务供给，最大限度降低事故对群众正常生产生活的影响；第四优先级科学开展抢修作业，尽快恢复管线正常运行，严格落实“谁破坏、谁担责、谁修复、谁赔偿”的责任机制，厘清各方权责边界，避免推诿扯