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均衡引导实施方案

均衡引导实施方案

均衡引导实施方案需要在区域资源禀赋、产业基础、资本流向和公共服务的综合框架下稳步推进，通过建立差异化配置机制、激励约束机制、监测评估机制和多方协同机制，使资本、项目、要素和发展机会在城乡之间、区域之间、行业之间实现更合理的分布。当前，资金过度向少数高增长地区和高回报领域集中的现象仍然存在，部分地区和领域面临不足、基础设施薄弱、产业升级缓慢、公共服务供给不充分等问题，而另一些地区和领域则可能出现重复建设、产能过剩、资产泡沫和资源配置扭曲。实施均衡引导，既不是简单平均化，也不是行政化摊派，而是要在尊重市场规律的前提下，更好发挥政府作用，把有效市场和有为政府结合