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某县优化服务助力农民工创业就业经验案例

一、案例背景

农民工返乡创业就业已成为县域经济转型升级的重要引擎，但长期以来存在“三难”——创业启动融资难、技能提升渠道难、权益保障落实难。该县是传统劳务输出大县，户籍人口约62万，常年外出务工人员约18万人（数据来源：县人社局2024年度统计台账）。2022年以来，县委、县政府将农民工服务保障列为县重点工作，构建“县有中心、镇有站、村有员”的三级服务体系，两年累计引导1.2万名农民工返乡创业就业，带动就业3.4万人（按县就业服务中心创业担保贷款台账与新增参保人数推算）。本文系统梳理该县的做法、成效与可复制经验，供同类县域参考。

二、主要做法

2.1建强三级服务体系，解决“找人难、找门难”

服务网络是所有后续政策的载体，没有前端触达，再好的政策也会沉睡在文件里。

?县级层面：整合人社、农业农村、市场监管、税务、金融五部门驻政务服务大厅窗口，设立“农民工服务专区”，实行“一窗受理、内部流转、5个工作日办结”。此前农民工办创业手续需跑4个部门、平均15个工作日，改革后跑动次数降为1次。

?镇级层面：依托17个乡镇便民服务中心设立农民工服务站，每站配2名专职人员，负责政策宣传、返乡人员登记、创业项目初审。

?村级层面：聘请328名村干部、网格员兼任“农民工服务专员”，每人建立本村外出务工人员微