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我国非化石能源消费占比需从目前不足16%提升至80%以上

一、提升非化石能源消费占比的背景与意义

1.1非化石能源消费现状分析

(1)近年来，我国非化石能源消费取得了显著进展，但总体消费占比仍处于较低水平。据国家统计局数据显示，截至2020年，我国非化石能源消费量占总能源消费量的比重仅为15.9%，远低于世界平均水平。其中，水电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量逐年增长，但增速放缓。以水电为例，2020年全国水电发电量达到1.17万亿千瓦时，同比增长6.6%，但增速较2019年有所下降。风电和太阳能发电量分别为3524亿千瓦时和3113亿千瓦时，分别同比增长28.5%和22.8%。

(2)尽管非化石能源消费取得了一定的成绩，但我国非化石能源消费结构仍存在一定的不合理现象。一方面，水电、风电等清洁能源消费占比逐年提高，但煤炭、石油等化石能源消费量仍占主导地位。另一方面，地区间非化石能源消费水平存在较大差距，东部沿海地区非化石能源消费量相对较高，而中西部地区则相对较低。以风电为例，2020年，全国风电累计并网容量达到2.81亿千瓦，其中，东部地区占比达到55.7%，而中西部地区占比仅为29.6%。这种地区间的差异对我国非化石能源消费占比提升提出了更高要求。

(3)在非化石能源消费过程中，还存在一些制约因素。首先，基础设施建设滞后，部分地区新能源发电