年和谐社会审计新观点调研报告.doc

和谐社会审计新观点调研报告

树立科学的发展观，构建社会主义和谐社会是中国共产党在执政理念上的新突破、新飞跃。党的执政理念的突破与飞跃，自然要求审计理论与实践的突破与飞跃。因此，以构建和谐社会为目的和归宿就是我们应该做出的审计调整，这是由审计的职能与本质属性决定的。首先审计关系与社会关系存在依存性。审计关系是社会关系的组成部分，离开了审计关系的社会关系是有缺陷的，这为审计监督在构建和谐社会中的定位提供了客观基础。其次审计目的与构建和谐社会目标存在一致性。审计目的的实现有助于和谐社会目标的实现。再次审计的监督、鉴证、评价职能和促进性、防护性、建设性作用对化解社会矛盾具有指向性。审计职能与作用的充分发挥无疑会促进社会和谐。基于此，选准新的视点，把握好审计监督与构建和谐社会的关系，不断扩大审计影响，提升审计质量与水平，成为了审计机关的重点命题。

一、在构建和谐社会中确定新战略

经过二十多年的改革开放，我国经济社会正处于一个非常敏感时期。一些国家和地区的发展经验表明，在人均国内生产总值突破1000美元之后，经济社会发展可能出现两种结果：一种是进入“黄金发展期”，即经济社会协调发展。一种是“矛盾凸现期”，即经济徘徊不前，社会出现动荡，甚至倒退。因此，党中央审时度势地提出了“构建和谐社会”发展战略。而怎样从审计监督的职能出发，按以人为本的要求，服务于和谐社会就是新时期