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2026年中医中药膏方服用护理指导行动计划实施方案

一、行动背景

随着“健康中国2030”战略持续推进，中医“治未病”理念的公众认知度逐年提升，中药膏方作为兼具调理、治疗、补益功效的传统剂型，市场需求呈现快速增长态势。据《2025年中医养生服务行业发展报告》数据显示，2025年国内膏方消费人群规模已达8700万人次，较2020年增长124%，其中35-55岁亚健康人群占比62%，慢性病老年患者占比28%，儿童体质调理群体占比7%。但同期全国中医护理质控中心调研数据显示，膏方服用人群中仅31.2%接受过专业护理指导，因服用方法不当、禁忌认知不足导致的不良反应发生率达12.7%，常见问题包括消化不良、上火、原有基础病指标波动等，严重影响膏方调理效果与公众对中医适宜技术的信任度。

为进一步规范膏方临床应用与居家护理服务，保障膏方服用安全性与有效性，结合2026年全国中医药工作会议“提升中医特色护理服务可及性”的工作要求，特制定本实施方案。

二、行动目标

（一）总体目标

到2026年12月，构建覆盖膏方开具、服用指导、不良反应处置全流程的标准化护理服务体系，实现膏方服用人群专业指导覆盖率达85%以上，因服用不当导致的不良反应发生率降至3%以下，膏方调理有效率较2025年提升20%，公众膏方正确服用认知度达90%以上。

（二）阶段目标

1.准备阶段（2026年1月-2月）：完成各级医疗机构