2025年烟草行业专卖科协管员市场管理手册.docxVIP

2025年烟草行业专卖科协管员市场管理手册

第1章烟草行业专卖体制概述

1.1专卖制度的历史沿革

烟草专卖制度并非一蹴而就。回顾历史，我国烟草专卖管理体制经历了多次重大调整与完善。早在清代，烟草种植与销售便开始纳入官方管控范畴，但那时的管理模式较为粗放。真正意义上的现代烟草专卖制度，则诞生于新中国成立初期。1952年，中央政府确立烟草统购统销政策，标志着专卖管理雏形的形成。改革开放后，特别是1991年《中华人民共和国烟草专卖法》颁布实施，我国烟草专卖制度进入规范化、法制化发展阶段。此后，根据市场经济发展需求，专卖体制不断优化，例如2003年烟草行业管理体制改革，明确了中央垂直管理、专卖