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研究报告

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林业高质量发展实施方案精编

一、总体要求

1.指导思想

(1)在新时代背景下，林业高质量发展必须紧密围绕国家战略需求，坚持绿色发展理念，以生态文明建设为核心，以推动林业供给侧结构性改革为主线，深化林业改革，强化科技创新，推进产业结构优化升级，全面提升林业综合效益。根据《全国林业发展“十四五”规划》，到2025年，全国森林覆盖率将达到24.1%，森林蓄积量达到190亿立方米，森林生态系统服务功能显著提升。以福建省为例，近年来，福建省森林覆盖率从2015年的63.1%提升至2020年的66.8%，实现了从“八山一水一分田”到“八山半水一分田”的转变，为全国林业发展提供了有益借鉴。

(2)指导思想强调，要充分发挥林业在维护国家生态安全、保障国家粮食安全、促进农民增收致富等方面的多重功能。根据国家林业和草原局发布的数据，2019年全国林业产业总产值达到7.5万亿元，同比增长8.3%，林业对农民人均可支配收入的贡献率达到14.2%。以浙江省湖州市安吉县为例，安吉县通过发展竹产业，将竹子从原材料变为终端产品，带动了全县近20万人就业，农民人均可支配收入连续多年保持两位数增长。

(3)在具体实施过程中，要坚持创新驱动发展，强化科技创新在林业发展中的核心地位。根据《“十三五”国家科技创新规划》，2016年至2020年，国家财政科技资金投入林业领域