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电力预收电费调研报告

对于供电企业来说，电费回收一直是一个老大难问题，尽管供电企业采取各种措施，动员一切力量追收电费，但拖欠电费现象还是屡见不鲜。据相关资料显示，截止到２００３年底，全国电力行业有３００多亿元电费被拖欠。面对如此巨额的拖欠电费，电力企业除在拖欠事实发生后采取积极的措施追收欠费外，更应考虑对目前的客户采取何种措施将拖欠电费事件防范于未然。笔者认为对电费采取预收的方式是一个很好的途径。虽然有人认为这一方式有违反《电力法》、侵害电力客户权益之嫌，但是我们通过分析认为预收电费方式不仅是合理的，而且更不违反法律法规。

一、从造成拖欠电费的主要原因分析预收电费的合理性

从拖欠电费的主体来看，拖欠电费的客户一般主要是工业客户，他们用电量大，应缴电费也多，加之个别客户的主观恶意拖欠，是造成巨额电力欠费的主要原因；居民客户也有拖欠电费的现象，但他们更多是由于忘记缴电费而造成欠费，主观恶意的程度小。因此，在此我们着重分析工业客户的欠费原因。概括起来，主要有以下两方面：

（一）客户不遵守民事法律的诚信原则和《供用电合同》的约定是造成拖欠电费的主要原因。

诚信原则在我国《合同法》第６条是作了明确的规定的，是合同双方当事人履行合同应遵循的基本原则。但很多电力客户却违反此原则，他们利用电力行业的公益性、不能随便停电的弱点，恶意拖欠电费，给供电企业