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研究报告

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十五五能源领域碳达峰实施方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想应紧密结合我国能源领域的发展实际，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以实现碳达峰、碳中和为目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

(2)指导思想强调要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化科技创新，推动能源生产和消费革命，加快产业结构调整，提高能源利用效率，发展清洁能源，优化能源结构，构建绿色低碳循环发展的经济体系。同时，要加强国际合作，共同应对全球气候变化挑战。

(3)指导思想要求坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥人民群众的主体作用，广泛动员全社会参与，形成推动能源领域碳达峰的强大合力。要加强宣传教育，提高全民生态文明意识，倡导绿色生活方式，推动形成绿色低碳的生产方式和消费模式，为实现我国能源领域碳达峰目标提供坚实的社会基础。

2.目标任务

(1)到2030年，我国非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上，水电、核电、风电、太阳能发电总发电量占全社会发电量的比重达到50%以上。通过实施能源消费总量和强度双控，单位国内生产总值能源消耗比2015年下降13.5%，