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社区治理的参与机制

作为国家治理体系的基本单元，城乡社区承载着绝大多数居民的日常生活，也是公共政策落地、公共服务供给、公共矛盾化解的最前沿。改革开放以来，随着单位制的逐步解体，传统的行政化基层管理模式越来越难以适配多元、复杂、动态的基层社会需求，构建多元主体有序参与的社区治理机制，既是推进基层治理体系和治理能力现代化的核心任务，也是回应居民美好生活向往、构建基层社会共同体的必然选择。从过去的“街居制”管理到如今的“社区制”治理，基层治理转型的核心逻辑，就是从单一主体的行政管控转向多元主体的协同共治，而这一转型的关键，就在于建立一套运转顺畅、保障有力、覆盖全面的参与机制，让不同的治理主体都能找到参与的渠道、发挥自身的作用、共享治理的成果。

一、社区治理参与机制的核心内涵与时代价值

对社区治理参与机制的认知，首先要回到概念本身厘清其核心边界，再结合治理现代化的发展目标明确其时代价值，这是分析现实问题、探索构建路径的逻辑起点。

（一）社区治理参与机制的概念内核

从治理理论的视角看，社区治理区别于传统基层管理的核心特征，就在于其参与主体的多元性，它不再是基层政府及其派出机构对社区事务的单向管控，而是党组织、基层自治组织、居民、社会组织、市场主体、驻区单位等多元主体基于公共利益开展的协商合作过程（徐勇，2019）。而所谓社区治理的参与机制，就是支撑多元主体有序进入社区治理场域、合理分配治理权