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易地扶贫社区管理难题研究报告

##一、项目背景与必要性

##1.1政策背景与宏观环境

##当前，中国正处于从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴战略平稳过渡的关键时期。随着全面建成小康社会的历史性成就的取得，国家战略重心已发生深刻转移。易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚战的“头号工程”和标志性举措，在过去的数十年间，数千万贫困群众通过搬迁摆脱了恶劣的自然环境，实现了“挪穷窝”与“换穷业”的结合，这是人类减贫史上的伟大奇迹。然而，搬迁后的社区管理问题，作为乡村振兴战略在基层落地的关键一环，逐渐成为政策制定者和学术界关注的焦点。

##国家层面的政策导向已从单纯的“搬迁安置”转向“后续扶持与社区治理并重”。《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》等纲领性文件明确指出，要完善易地搬迁集中安置区社会治理体系，增强社区服务功能，促进社会融入。这标志着易地扶贫搬迁工作进入了新的发展阶段，即从解决“生存问题”向解决“发展问题”和“生活质量问题”延伸。在这一宏观背景下，深入研究易地扶贫社区管理中存在的痛点与难点，不仅是落实国家战略部署的必然要求，也是推动基层治理体系和治理能力现代化的内在需要。

##1.2搬迁社区治理现状与特征

##易地扶贫搬迁社区具有其独特的结构特征和社会属性，与传统城市社区或农村社区存在显著差异。首先，人口结构的异质性是搬迁社区最显著的特征。搬迁居民大多来自深山、石山