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应急预案编制规范

我做应急管理相关工作快十年了，大大小小看过几千份各行各业的应急预案，最深的感触就是，大部分事故发生后处置混乱、扩大损失的情况，追根溯源都离不开预案编制不规范——要么是写的时候应付检查，抄来的模板内容跟本单位实际对不上，要么是关键职责、处置要点模糊不清，真出事了没人知道自己该干啥。编制应急预案不是摆样子的纸面工作，是险情突发时能让人按图索骥、救命减损的行动指南，每一个环节都必须守好规范。本文就从实际工作出发，完整梳理应急预案编制全流程的规范要求，给一线从业人员做一个清晰的参考。

1应急预案编制前期准备工作规范

很多人编制应急预案的习惯是打开网上的模板改个单位名称就动笔，这从第一步就错了。合格的预案从准备阶段就要做足功夫，前期准备不到位，后面内容再花哨也没用。

1.1明确编制主体与适用边界

编制预案首先要定好谁来牵头，不同类型的预案对应不同的编制主体，不能随便安排一个行政文员闭门造车。按照规范要求，综合应急预案（单位整体的总体预案）必须由单位主要负责人牵头组织编制，因为综合预案涉及全单位各部门的权责调配，只有主要负责人能协调资源；专项应急预案（针对某一类具体事故，比如火灾、危化品泄漏、食物中毒等）由对应分管领域的负责人牵头，安全、生产等核心业务部门参与编制；现场处置方案（针对具体岗位、具体装置的突发险情）必须由岗位班组长、一线技术人员参与编制，不能全靠管理人员写。