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2025年水利工程施工安全管理与监督指南

2025年水利工程施工安全管理与监督工作坚持人民至上、生命至上，以实现重特大生产安全事故零发生、较大事故起数控制在年度管控目标内、事故死亡人数较“十三五”末下降15%以上为核心目标，覆盖所有新建、改扩建、除险加固的水库枢纽、引调水、堤防达标、灌区现代化改造、水生态修复、抽水蓄能电站等水利工程类别，全流程压实各参建单位责任，强化风险源头管控、过程精准监管、应急兜底保障，全面提升水利工程施工本质安全水平。

各参建单位需严格按照“三管三必须”要求，构建全员覆盖、边界清晰、衔接顺畅的安全生产责任体系，坚决杜绝责任悬空、监管缺位问题。一是压实项目法人首要责任。项目法人对工程施工安全负总责，需在工程开工前设置独立的安全生产管理部门，严格按照工程规模配备专职安全管理人员：总投资10亿元以上的大型水利工程，专职安全员配备比例不低于从业人员总数的5‰，且最低不少于8人，其中配备水利安全专业注册安全工程师不少于3人；总投资1亿-10亿元的中型工程，专职安全员配备比例不低于6‰，最低不少于4人，其中配备注册安全工程师不少于1人；总投资1亿元以下的小型工程，专职安全员配备比例不低于8‰，最低不少于2人。项目法人需在开工前15个工作日完成安全施工措施备案，对施工、监理、勘察设计等单位的资质、人员资格进行穿透式核查，通过全国水利安全监督信息平台比对参建单位近3年安全事