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国际刑事法院的补充管辖新实践

一、引言

国际刑事法院（以下简称ICC）作为全球首个常设性国际刑事司法机构，其核心管辖原则是补充性管辖，即ICC的管辖权并非取代各国国内刑事管辖，而是仅在缔约国国内法院“不能”或“不愿”切实行使管辖权时才启动，以此平衡国际司法正义与国家主权之间的关系（朱文奇，2020）。自罗马规约生效以来，ICC在补充管辖实践中始终围绕这一核心原则展开，但随着国际刑事司法环境的变化、冲突形态的多元发展以及全球对国际正义需求的提升，ICC近年来在补充管辖的触发机制、与国内司法的互动模式、适用边界等方面出现了诸多突破性新实践。这些新实践不仅丰富了补充性管辖原则的内涵，也为国际刑事司法体系的完善提供了新的路径。本文将从触发机制多元化、国内司法互动深度调整、适用边界突破性探索三个维度，系统分析ICC补充管辖的新实践，并探讨其对国际刑事司法发展的意义与挑战。

二、补充管辖触发机制的多元化新实践

传统意义上，ICC补充管辖的触发主要依赖三种途径：缔约国提交情势、安理会提交情势、检察官自行调查。近年来，ICC通过程序优化与实践拓展，进一步丰富了触发补充管辖的主体与方式，使得补充管辖的启动更具灵活性与包容性。

（一）自行调查权的审慎扩张适用

检察官自行调查权是ICC补充管辖触发的重要途径之一，但早期实践中，由于担心触及国家主权敏感问题，检察官对自行调查的适用极为谨慎，仅在少数情势中启