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县委编办改进派驻镇乡事业单位及其人员管理工作总结

一、工作背景与总体思路

派驻镇乡事业单位（含司法所、自然资源所、市场监管所、财政所等）长期存在“看得见的管不着、管得着的看不见”的体制性矛盾：人员编制在县直部门，日常工作在镇乡，考核、待遇、日常管理三张皮，导致镇乡统筹调度难、派驻人员归属感弱、县直部门鞭长莫及。针对这一矛盾，县委编办于本年度牵头开展派驻镇乡事业单位及其人员管理体制改革，总体思路是实行“县属、镇管、镇用”的管理模式——机构设置和编制核定权限保留在县直主管部门，人员日常管理、考核评价、工作安排以镇乡党委为主，实现“条块结合、以块为主”。

改革依据《中国共产党机构编制工作条例》及省、市关于深化乡镇管理体制改革的相关文件精神，经县委编委会审议通过后实施，覆盖全县12个镇、3个乡，涉及派驻事业单位4类共47个机构、派驻人员312名。

二、主要做法

2.1摸清底数，建立“三本台账”

改革启动前，由县委编办牵头，会同县委组织部、县人社局、各主管部门组成联合核查组，用时45天完成全覆盖核查，建立三本台账：

1.机构台账：逐一登记47个派驻机构的设立批文、编制数、实有人数、办公场所权属，核查发现3个机构的设立文件与实际运行职能不符，2个机构长期空编在3名以上。

2.人员台账：对312名派驻人员的编制性质、在岗状态、借调情况逐人核实，清理出