校园周边环境治理法律.docxVIP

校园周边环境治理法律

一、校园周边环境治理法律的基本内涵与价值定位

（一）基本内涵

校园周边环境治理法律并不是单一的专门立法，而是由多个效力层级的规范共同构成的综合制度体系，其调整范围涵盖校园周边一定范围内的经营活动、治安秩序、交通管理、文化环境、卫生安全等各类场景，约束主体包括政府相关部门、经营主体、学校、社区、学生及家长等多元主体，核心目标是防范各类风险隐患，维护校园正常办学秩序，保障未成年人的人身、财产安全与身心健康。从规范构成来看，校园周边环境治理法律既包括全国人大及其常委会制定的上位法中的相关条款，也包括国务院及各部委出台的行政法规、部门规章，还包括各地结合本地实际制定的地方性法规、规范性文件，是一套上下衔接、覆盖全面的规范体系，为校园周边环境治理的全流程提供法治依据。

（二）核心价值定位

校园周边环境治理法律的首要价值是落实未成年人特殊保护原则，我国修订后的未成年人保护法专门增设“政府保护”“网络保护”章节，明确要求各级人民政府应当统筹协调各部门，净化未成年人成长的周边环境，为未成年人提供安全、健康的活动空间（全国人大常委会，2020）。未成年人本身的认知能力、自我保护能力较弱，校园周边是他们日常活动最频繁的区域之一，很容易受到不良因素的侵蚀，相关法律制度通过设置禁止性条款、明确责任边界，为未成年人构建起一道特殊的保护屏障，体现了对未成年人权益优先保护的法治理念。

其次