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研究报告

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全面加强以改善民生为重点的社会建设

一、加强民生保障体系建设

1.1完善社会保障制度

(1)我国社会保障制度历经多年发展，已初步建立起覆盖全民、多层次、广覆盖、可持续的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度体系。据统计，截至2021年底，我国参加基本养老保险人数已达10.3亿，基本医疗保险人数达13.6亿。同时，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月120元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年580元。以浙江省为例，该省在完善社会保障制度方面成效显著，2021年全省社会保障支出达到2732亿元，同比增长10.6%，有力保障了居民基本生活。

(2)针对社会保障制度中存在的城乡差距、区域不平衡等问题，我国政府采取了一系列措施。例如，实施乡村振兴战略，加大对农村地区的财政支持力度，提高农村居民基本养老保险待遇；推进区域协调发展，缩小地区间社会保障待遇差距。在养老保险方面，我国已实现养老保险省级统筹，提高了养老保险基金的抗风险能力。同时，鼓励社会资本参与社会保障体系建设，拓宽社会保障资金来源。以广州市为例，该市通过引入商业保险机制，创新推出了“广州市企业职工养老保险补充保险”，有效提升了企业职工的养老保障水平。

(3)为适应新时代社会发展的需求，我国社会保障制度正不断优化升级。例如，在医疗保险