跨境数字城市中跨国城市防灾规划差异——基于日本城市防灾体系与东亚应急规划规范分析.pdfVIP

跨境数字城市中跨国城市防灾规划差异——基于日本城市防

灾体系与东亚应急规划规范分析

摘要

气候变化加剧与全球城市化进程深度交织，使得城市面临

的自然灾害风险（如地震、台风、洪水、热浪）日益复杂化与

复合化。城市作为人口、经济与基础设施高度密集的承灾体，

其防灾减灾与应急管理能力直接关系到数百万乃至数千万居民

的生命财产安全与社会经济稳定。在这一严峻背景下，数字技

术为提升城市防灾规划的精准性、应急响应的敏捷性与灾后恢

复的韧性提供了前所未有的可能性。通过传感器网络、地理信

息系统、大数据分析、数字孪生城市与人工智能预测模型，城

市管理者得以以前所未有的精细度模拟灾害场景、评估风险分

布、优化资源配置并模拟应急响应流程。然而，数字技术赋能

下的防灾规划实践，其具体路径与效能深受国家或地区既有的

灾害文化、法律体系、行政架构与技术采纳传统的影响。日本

，作为长期饱受地震、台风等灾害侵袭的国家，历经数次重大

灾难的洗礼与反思，构建了一套全球范围内公认高度成熟、系

统化、精细化的城市防灾体系，其显著特征在于法律体系的完

备性、规划的层级性与细节性、社会参与的广泛性以及对先进

技术（特别是地震预警、结构监测、灾情推演）的深度整合。

东亚其他地区（以中国、韩国、台湾地区等为代表）也基于各