闲置宅基地盘活利用课件.pptxVIP

盘活闲置资源·赋能乡村振兴闲置宅基地盘活利用政策宣讲汇报时间：2026

课程导览闲置宅基地盘活利用政策宣讲·全课结构01闲置之困与政策演进摸清现状与政策脉络02制度框架与确权登记三权分置与确权收官03盘活路径与典型模式合规方式与产业业态04典型案例与经验借鉴各地实践与成效05底线要求与工作部署红线约束与基层落地

闲置之困与政策演进摸清家底，才能找准方向01

现状问题闲置问题日益突出规模触目惊心3800万亩全国农村闲置宅基地·占宅基地总面积13.3%7500万套全国闲置农房总量空心村样本晋城陵川西庄上村138户小山村，常住仅40余户，闲置房屋260多间胶州曹家庄村户籍人口仅171人，空心化率曾达45%矛盾正在加剧：一面是宅基地与农房大量闲置，一面是返乡下乡人群的多元化空间需求不断增长——盘活利用的紧迫性日益凸显。闲置宅基地盘活利用政策宣讲04/30

政策演进政策支持持续加码2004国家启动宅基地制度改革探索。2016国办发文支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐。2018中央一号文件在乡村振兴框架下对宅基地“三权分置”改革作出原则部署。2020十九届五中全会提出保障进城落户农民宅基地使用权，鼓励依法自愿有偿转让。2022国办印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，允许存量集体建设用地依规划改变用途入市交易，赋予试点地区更大自主权。政策授权逐步扩大，