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2025年建筑工程施工安全风险防范手册

本手册结合2024年全国房屋市政工程生产安全事故统计数据、智能建造与新型建筑工业化发展下的新作业场景风险特征，依据现行建筑施工安全技术标准规范编制，适用于2025年境内房屋建筑、市政基础设施、交通配套场站工程的新建、改建、扩建及拆除作业全过程安全风险管控，旨在为施工、监理、建设单位及现场作业人员提供可直接落地的风险识别、防范、处置操作指引。据住建部2024年全国房屋市政工程生产安全事故公开通报数据，全年共发生生产安全事故587起、死亡662人，按事故类型划分，高处坠落307起、占比52.3%，物体打击87起、占比14.8%，起重伤害71起、占比12.1%，坍塌57起、占比9.7%，机械伤害31起、占比5.2%，触电、火灾、有限空间中毒窒息等其他伤害34起、占比5.9%。与2023年相比，装配式施工、建筑机器人协同作业、光伏建筑一体化施工、城市更新老旧小区改造场景下的事故起数同比上升18.2%，极端天气诱发的事故起数同比上升27.6%，盲目施救导致的伤亡扩大事件占有限空间事故死亡总人数的68%，风险防范的针对性、精准性要求进一步提升。

一、风险分级管控基本要求

（一）风险等级划分

按照生产安全事故造成的人员伤亡、直接经济损失的可能性及后果严重程度，将施工安全风险划分为四级，对应落实差异化管控措施：

1.红色风险（重大风险）：可能造成10人及以