分析基层治理体系中的群众自治能力提升.pptxVIP

群众自治与基层治理现代化1

目录01第一章群众自治的内涵与基层治理的关联02第二章基层治理中群众自治能力的现状评估03第三章提升群众自治能力的政策路径设计04第四章技术赋能与群众自治的现代化转型05第五章跨部门协同与自治资源的整合06第六章风险防控与群众自治的可持续发展2

01第一章群众自治的内涵与基层治理的关联3

第1页群众自治的核心概念界定群众自治是指基层群众在法律和政策框架内，通过民主协商、自我管理、自我服务的方式，解决本集体公共事务和公益事业的一种治理形式。其核心特征包括民主性、自治性、实践性和非强制性。与传统乡村治理相比，群众自治更强调村民的主动参与而非被动服从，例如20世纪80年代四川江油市实行的‘村民自治章程’中，村民自主制定村规民约的案例，标志着自治意识的觉醒。现行《中华人民共和国村民委员会组织法》明确将自治写入法律，为群众自治提供了制度保障。在现代化治理体系中，群众自治是提升基层治理效能的重要补充，如2019年浙江‘未来社区’建设中，居民议事会在老旧小区改造中的决策参与率高达85%，远超传统模式。4

第2页基层治理体系的功能定位基层治理是指政府在社会最末梢的行政单元中，通过法定权限和程序，协调社会关系、提供公共服务、维护公共秩序的活动。其层级划分通常包括乡镇（街道）、村（社区）两个层级，核心功能涵盖服务群众、调解矛盾、监督落实三个维度。例如北京市