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湖南地勘事业单位改革问题研究报告全文

##一、项目背景与必要性

##二、改革宏观政策背景

##1.国家政策导向

##1.1事业单位分类改革总体要求

近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，事业单位改革已成为全面深化改革的关键环节。党中央、国务院高度重视地勘事业单位的改革工作，将其纳入了国家治理体系和治理能力现代化建设的总体布局之中。根据《关于深化事业单位改革的指导意见》及《关于分类推进事业单位改革的指导意见》等系列文件精神，国家明确提出了事业单位改革的总体目标和基本原则。总体目标是到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监督有力的管理体制和运行机制，形成公益服务主体多元、供给方式多样、服务规范高效的格局。对于地质勘查类事业单位而言，这一政策导向意味着必须彻底打破过去长期依赖行政指令和财政全额供养的传统模式，转而建立适应社会主义市场经济体制要求的新型管理体制。

##1.2自然资源管理体制变革

随着国家自然资源部的组建，地质勘查行业的管理体制发生了根本性的变革。新的管理体制更加注重自然资源资产的所有者职责与公共管理职责的统一，强调“山水林田湖草沙”生命共同体的系统治理。这一变革对地勘事业单位提出了新的职能定位要求。过去，地勘单位主要承担国家下达的地质找矿任务，工作内容相对单一。而在新的管理体制下，地勘单位被赋予了更加多元化的职能，包括基础地质调查、矿产资源勘查