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产业园区基础设施提升改造项目建议书编制指南与实操模板

项目建议书是投资决策前对项目轮廓性论证的核心文件，核心作用是论证项目建设的必要性、可行性与初步效益，为政府投资审批、社会资本立项提供基础依据。本文结合《政府投资项目建议书编写要求》（发改投资〔2023〕136号）规范，梳理通用编制框架、核心测算方法与常见问题，配套可直接复用的标准化模板，帮助编制人员快速完成合规、详实的项目建议书撰写。

一、项目建议书编制的政策依据与适用场景

项目建议书的编制规则随投资主体不同存在明显差异，政府投资项目需严格遵循发改部门的格式与深度要求，企业投资项目可参照执行但灵活度更高。

（一）政府投资项目